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卷首语

 

 

 

 

2011年是我国社会保障事业快速发展的一年,让澳洲幸运8梳理一下,这一年所实施的社会保险的法律法规:

 

1、2011年1月1日 新《工伤保险条例》

 

2、2011年7月1日 《中华人民共和国社会保险法》

 

3、2011年7月1日 《中华人民共和国社会保险法》若干规定

 

4、2011年7月1日 《关于失业人员领取失业保险金期间参加职工基本医疗保险有关问题的通知》

 

5、2011年7月1日《关于对用人单位欠缴社会保险费加收滞纳金有关问题的通知》

 

6、2011年10月15日 《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》

 

我国自1992年开始在全国主要城市试行缴纳社会保险,历经20年的发展,最终完成《中华人民共和国社会保险法》的法律程序。

 

 

 

亮点一:全民覆盖

全民覆盖的社会保险制度框架是社保法最重要的亮点,将我国所有用人单位和个人都纳入社会保险制度的覆盖范围。目前,北京市已建立职工基本养老保险、城乡居民养老保险、城乡无保障老年人福利养老金制度以及机关事业单位退休金制度在内的四位一体的养老保障制度体系,实现了养老保障制度城乡全覆盖。

 

同时,积极探索职工基本医疗保险、居民医疗保险和新型农村合作医疗保险关系的转移接续及异地结算,形成统一经办、运行有序、覆盖全民、相对公平的全民医疗保障制度体系,基本解除城乡居民看病的后顾之忧。

 

 

 

亮点二:基本医疗保险报销范围调整

对医疗保险三个目录做了调整, 基本医疗药品目录从2118种调整到2511种 ,诊疗项目目录增加到5000多种,医疗服务设施标准以及急诊抢救的医疗费用支付范围也作了相应调整,在一定程度上再一次加大了医保目录的“容积”,医疗保险报销范围进一步扩大,将更多地让利于民。

 

 

 

亮点三:全国养老保险转移接续

社保法中规定个人跨统筹地区就业的,其基本养老保险关系随本人转移,缴费年限累计计算。个人达到法定退休年龄时,基本养老金分段计算、统一支付。明确了养老保险全国转移接续,北京市已实现养老保险、医疗保险的跨省转移接续,并出台了基本养老保险关系异地转移接续相关问题的处理意见,解决了在京参保缴费,并符合在本市按月领取基本养老金条件的外埠户籍职工退休的问题。

 

 

 

亮点四:工伤保险提高赔付标准

北京市大幅度提高了工伤保险待遇,将原由用人单位支付的工伤职工“住院伙食补助费”、“统筹地区以外就医的交通食宿费”以及“终止或解除劳动关系时的一次性医疗补助金”,改由工伤保险基金统一支付。这进一步规范统一了工伤职工的待遇标准,同时减轻了参保用人单位的负担,提高了企业参加工伤保险的积极性。

 

 

 

亮点五:生育保险不分户籍都能享受

北京市生育保险参保人群覆盖范围扩大,取消户籍的限制,外地户籍员工必须参加生育保险。今后,外地户籍的员工也能和北京市户籍员工一样享受生育保险待遇。

 

目前北京市生育保险参保人数为392.1万,政策调整后,生育保险有望扩大受益群体400万人,最终参保人数会达800万人的规模,基本覆盖北京用人单位职工。

 

 

在社会保险法实施过程中,还有待完善的方面,比如:

 

一方面:医疗保险覆盖范围有巨大漏洞,部分人群医疗负担较重;

 

由于人口进入老龄化及糖尿病等疾病发病率上升,导致我国老年人医疗费用攀升,我国家庭的医疗成本直线上升,很多大病、重病的医疗费用个人及家庭负担过重,致使很多人在患有大病、重病的情况下,没钱承担医疗费用,而放弃或延误治疗。

 

二方面:经济继续增长,幸福感受挫

 

根据统计:私人消费占国内生产总值的比例从2000年的46%下降到2010年的33%,农民和民工是中国制造的主力军,经济增长了,他们的幸福感却在下降,他们关心的利益包括医疗保险、退休金、以及子女的免费教育权,而这些难以得到保障,最终导致经济增长与幸福不再那么紧密,消费能力和生产力也随之下降。

 

三方面:企业承担社保缴费负担过重,对企业不公平;

 

目前企业负担较严重,人工成本持续上升,中小企业面临着生存危机。

 

对于北京的企业来说,五险一金及社保法规定缴费之和相当于员工工资总和的44%,如此高的缴费使企业负担很重,而且企业面临着每年员工都需要涨工资,因为物价在上涨,况且每年社保基数都在上调,企业承担着社保费用逐年在递增,再加上社保法的刚性特征,如果企业没有按时、足额缴纳社保将面临着严重的罚款和其他制裁。

 

四方面:生育津贴赔付对企业不公平

 

在社保法中明确规定,员工的生育津贴按照职工所在用人单位上年度月缴费平均工资计发,北京市地方法规中规定,生育津贴即为产假工资,生育津贴高于本人产假工资标准的,用人单位不得克扣;生育津贴低于本人产假工资标准的,差额部分由用人单位补足。

 

这样势必会造成,企业在员工生育津贴支付方面承担不应属于企业的支付范围,而社保法有意偏袒政府的社保机构,确实存在对企业这种法人机构的不公平、不尊重。中国企业在社会保险方面担当着缴费主体、费用逐年递增和法律制裁及人格不平等的境况。

 

养老、医疗、住房、失业、工伤、生育是维持澳洲幸运8基本生存的核心内容,它们也决定了澳洲幸运8的生活质量和幸福指数及生命的延续。澳洲幸运8希望各级政府在调动和整合社会财富和资源方面,为老百姓提供更多的社会福利,为企业减轻各种税赋负担。